Arbeids-og sosialdepartementet ville kartlegge effekten av AAP-innstrammingen på kommuneøkonomien allerede i oktober/november i fjor. Det viser referater fra møter mellom departementet og KS som AAP-aksjonen har fått tilgang til. AAP-aksjonen ble nektet innsyn i disse referatene under henvisning til at det var “interne dokumenter.”
Først da vi klaget og henviste til at KS deltok i møtene og at referatene dermed må ha vært sendt ut av departementet, ga staten seg og innvilget innsyn. Da var nemlig ikke dokumentene “interne” lenger – siden KS er en selvstendig og ekstern organisasjon.
– Det er skuffende at statsråd Anniken Hauglies departement forsøker å unndra opplysninger fra offentligheten gjennom en åpenbart uriktig bruk av offentlighetsloven, sier aksjonsleder Elisabeth Thoresen i AAP-aksjonen.
At møtereferater eller dokumenter ikke kan anses som “interne dokumenter” når de blir sendt ut fra forvaltningen og til en ekstern enhet, bør være barnelærdom hos enhver som håndterer innsynskrav på vegne av forvaltningen.
Møtereferatene viser at det foregikk møtevirksomhet om hvilken effekt innstrammingen av ordningen med arbeidsavklaringspenger ville ha på kommunenes budsjetter allerede i starten av november i fjor. Neste møte ble avholdt i slutten av mars 2019 – og deretter et nytt den 2. september i år, i praksis ett møte hvert halvår.
KS, Kommunenes Sentralforbund, deltok i samtlige møter – og der redegjorde de for kommunenes syn på tingenes tilstand.
Vil bruke årevis på kartlegging
Det fremgår av referatene at endringene hovedsakelig får virkning for «nye tilfeller» etter 1.1.2018 – uten at dette konkretiseres nærmere.
Det foruroligende er likevel hvor lang tid man ser for seg å bruke på å kartlegge disse økonomiske konsekvensene for kommunenes del. Her bekreftes det nemlig at den forvaltningsmessige kvern maler særdeles sakte:
«Departementet lyser ut og finansierer en ekstern evaluering der formålet er å kartlegge konsekvenser av regelendringene for arbeidavklaringspenger for kommunenes utgifter til økonomisk stønad. 2019 benyttes til å utarbeide en prosjektbeskrivelse der også KS inviteres til å gi innspill. Prosjektet lyses ut i 2019, og oppstart er 1.1.2020. For å kartlegge konsekvensene av regelendringene legges det opp til at prosjektet løper over flere år. ASD foreslo et rapporteringspunkt hver høst, og en midtveisevaluering underveis i prosjektet», står det i referatet.
I september i år, er partene innforstått med positive signaler fra kommunene – i den forstand at det fra regjeringshold er lovet at kommunene skal kompenseres for sine merutgifter på sosialbudsjettet som skyldes innstrammingen av AAP-ordningen.
Her er det også et klart fokus på sanksjoner mot brukere som ledd i arbeidsavklaringspengeordningen og AAP-forløp.
Foto: Stortinget
Les mer (PDF-fil): Referater fra møter mellom departementet og KS om AAP-saken
