Last updated on 5. mai 2026
Regjeringen har satt ned et ekspertutvalg som skal gjennomgå og foreslå endringer i Nav. AAP-aksjonen er invitert inn i referansegruppa for dette arbeidet og har allerede deltatt på første møte i gruppa.AAP-aksjonens leder, Elisabeth Thoresen deltok på første møte sammen med mange andre interessegrupper. På møtet holdt AAP-aksjonen dette innlegget:
Hvorfor klarer ikke Nav få flere til å forbli i arbeid og å få færre over på trygd?
Hvem er AAP mottakere og hva møter de i Nav systemet?
AAP-mottakere er ikke arbeidssøkere. De er syke eller skadde med nedsatt arbeidsevne, med rettigheter etter NAV-lovens 14a vedtak som blant annet gir rett til en arbeidsevnevurdering og mer veiledning.
Dette er det første vedtaket du får fra Nav og det er stort sett ingen som forstår det. Ikke ansatte og ikke mottakere.
Arbeidsevnevurdering skal være en individuell vurdering som tar for seg hele mennesket. Ikke bare arbeid og utdanning, men også helse, sosiale forhold, økonomi og barns beste der det er nødvendig. Dette ser vi at er blitt borte underveis i Nav. Den individuelle vurderingene svikter.
Fokuset i media og fra politikere rettes alltid mot de 32.000 unge AAP mottakere under 30 år som står utenfor arbeid og utdanning. De resterende 139.000 AAP mottakere over 30 år, hvor kvinner er overrepresentert, er de usynlige som vi ønsker å snakke om og vil ha mer fokuset rettet mot.
Vi ser at syke og friske blandes sammen i Nav systemet. Det er stort sett de samme tiltak og krav som stilles, til tross for bistandsbehovet i Nav loven med nedsatt arbeidsevne.Det mangler mye forskning på hvordan AAP fungerer som ytelse og hvordan det oppleves å være AAP mottaker. Vi i AAP-aksjonen har fulgt AAP mottakere, endringer i lovverket og Nav sine arbeidsrutiner i over ti år, vi vet hvor skoen trykker.
NAV har kritiserte seg selv for mangelen på de fire K’er, Kompetanse, Kommunikasjon, Kapasitet og Kritisks tenking. Vi ser at dette går som en rød tråd igjennom hele Nav. Fra øverste ledelse og helt ned til fotfolket.
For å komme med noen eksempler:
Den manglende Kompetanse svikter ikke bare på kunnskaper, men også på holdninger og verdier. Grunnleggende systemforståelse mangler – summen av dette rammer AAP mottakere.
Den manglende Kommunikasjon ser vi svikter nå beskjeder og instrukser ikke når frem innad i Nav. Vedtak ut fra Nav kan være uforståelige for alle og konsekvensen blir usikkerhet og negativt stress for syke.
Den manglende Kapasiteten kommer til uttrykk i blant annet lange saksbehandlingstider, som også øker. Vi ser at oppfølgingen av AAP mottakere uteblir. Mange får ikke den hjelpen de har krav på og opplever å bli fanget i og av Nav systemet.
Den manglende Kritiske tenkningen kommer blant annet til uttrykk ved at det stilles for få kritiske spørsmål – både internt i Nav og i møte overfor AAP mottakere. Konsekvensen er at syke kan miste sin inntekt eller ikke få sin rettmessige ytelse på plass.
Lovverket sier at 3 år på AAP skal holde. Vår undersøkelse indikerer at det i snitt tar 7,5 år å bli ferdig avklart til en uføretrygd. Statistikken fra Nav sier at vi i dag har over 42.000 AAP mottakere som har mottatt AAP i over 3 år eller mer og antallet er økende.
Lovverket gir åpning for økonomiske sanksjoner med trekk og stans i ytelsen. Og husk, vi snakker om syke, ofte med et langt yrkesaktivt liv bak seg, som trues av Nav med trekk eller stans i ytelsen om de ikke følger sin aktivitetsplan og har arbeid som mål.
Vi snakker ikke om enkeltpersoner, men om systemsvikt, med en misforstått arbeidslinje som slår tilbake og gjør syke sykere og gir oss flere uføretrygdede enn strengt tatt nødvendig. Vi kan slå fast at AAP som ytelse fungerer for dårlig for altfor mange Og konsekvensen er at syke mister trygghet, inntekt og den lille resthelse de kan sitte med, og ender som uføretrygdede.
Forskning peker i samme retning: AAP-mottakere har høyere risiko for selvmord, og de har mindre utbytte av arbeidsmarkedstiltak enn arbeidssøkere. Møtet med systemet oppleves ofte som en belastning – ikke som hjelp og flere gir opp. Skal vi beholde flere i arbeid, må vi slutte å behandle syke som friske. Vi må rydde opp i systemet, få på plass spisskompetansen innfor trygdemedisin og gi syke mennesker den ro, tid og økonomiske trygghet de trenger for å bli så friske de kan. Vi trenger en ny sosialpolitikk som er bygd opp omkring forskningen og kunnskapen som fremmer god helse, menneskelig utvikling, ,og læring.
Vår kompetanse er stor, bruk oss, hør på oss og Gi oss tryggheten tilbake!
———-
Etter møtet har AAP-Aksjonen gitt et skriftlig innspill for å dokumentere og få frem våre innspill enda klarer. Innspillet tar opp igjen de viktigste punktene i presentasjonen. Du kan laste ned vårt skriftlige innspill her. (PDF-fil)
Vi ble også bedt om å sende inn vår gjennomarbeidede PowerPoint presentasjonen: «AAP forklart på et folkelig språk». Sammen med denne tok vi også opp loven om karens og at dette er en lov som vi aldri må få tilbake og la ved linker til disse sakene:
Nav stoppet pengene til «Maria» uten varsel
Karensåret føret til flere selvmord
